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持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,北京市旅游行业双随机检查工作培训会成功举办

为进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,努力实现“双随机、一公开”监管在全市旅游行业的全覆盖,不断推动旅游业高质量发展,2019年11月14日,新快三下载在飞天大厦举办2019年北京市旅游行业双随机检查工作培训会。新快三下载巡视员周卫民出席并讲话,市区两级文化和旅游部门行业监管、旅游执法大队、北京市旅游行业协会相关负责同志,以及景区、酒店、旅行社等旅游企业代表和部分导游员100余人参加培训。
 


 

在国家和北京市全面推行“双随机、一公开”监管和优化营商环境的整体部署下,新快三下载积极推进工作落实,取得了很好的成效。一是全力完成检查任务。自2016年12月北京市旅游行业双随机抽查平台上线至今,全市执法检查人员对旅行社、景区、宾馆饭店三大行业企业和导游员进行了抽查,市区两级共生成1789个检查单,完成检查任务1558次。检查结果全部按规定在北京市旅游行业信用信息网站进行了公示。二是建立了统一的北京市旅游行业双随机抽查工作平台,实现双随机抽查的制度化和规范化。三是创新制定双随机抽查事项清单。依据旅游法律法规和相关规定,坚持目标导向、问题导向和效果导向,全面梳理了旅游行业检查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,并实现了“两库一单”的动态管理。创新制定了固定检查事项和随机抽取检查事项相结合的检查单制定方式,每次检查单由七大类必查项和三大类随机抽查事项组成,既保证了对必查项检查内容的重点检查,又兼顾了检查事项的整体覆盖率。四是实行分级分类监管,科学派发检查任务。在信用风险分类的基础上实现了差异化的监管措施,对媒体曝光多、游客投诉多、违法违规多、问题乱象多的旅游企业提高抽查概率,而对信用记录良好的市场主体则降低抽查概率,推动监管信息互联互通,以信息化、智能化提升抽查的效率和效能。
 


 

 
 

新快三下载巡视员周卫民在开班讲话时强调,市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系新快三下载、创新事中事后监管的重要内容,并就推进全市旅游行业“双随机、一公开”监管工作提出四点要求:

一要不断优化完善新的旅游市场综合监管机制。为营造导向正确、公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、繁荣有序、安全发展的旅游市场环境,要不断优化完善“五种监管手段、三个深度融合、一个审慎监管新快三下载”新的旅游市场综合监管理念和综合监管机制,即:建立以确保政治安全、意识形态安全和文化安全的内容监管为旅游市场监管的红线、底线手段,以“双随机”检查监管为旅游市场监管的基本手段,以基于领导批示、上级交办转办、投诉举报、大数据监测、网络监控、舆情热点、媒体曝光的重点检查、专项检查、立案调查等的重点监管为旅游市场监管的补充手段,以大客流人员密集场所安全风险隐患巡查排查的现场安全监管为旅游市场监管的必需手段,以信用监管为旅游市场监管的基础手段,以及积极推进人防与物防技防、传统监管与智慧智能监管、严监管与巧监管的深度融合,同时,顺应经济社会发展趋势,对旅游市场新产业、新业态、新服务、新模式等,坚持鼓励大众创业、万众创新,积极探索旅游市场包容审慎监管,大力促进文化与旅游业的融合发展、安全发展和高质量发展。

 


 

 
 

二要规范监管行为、提升监管效能,改善营商环境。双随机检查既是执法检查,也是对全市旅游行业的实地摸底调查,为我们研究监管重点,制定促进行业发展的政策和措施提供了宝贵的一手资料。对检查中发现的问题要区别情况、依法处理,以行业监管的公正文明促进旅游市场的公平竞争,依法保障旅游市场各类主体的合法权益,注重旅游行业监管和旅游执法要努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。同时要强化抽查结果公示运用,开展协同监管,要让“双随机、一公开”监管有效支撑事中事后监管,实现对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”;进一步增强市场主体的信用意识,积极推进社会共治,持续改善营商环境。
 


 

三要加强新快三下载领导,狠抓督促落实。新快三下载“双随机、一公开”监管工作既是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,因此,一定要把旅游行业“双随机、一公开”监管工作作为重大政治责任来抓,各部门主要领导要切实负起第一责任,要亲自研究部署,亲自督促检查,及时解决突出问题,一级抓一级,层层抓落实。各部门分管领导是直接责任人,要确保扛起主责,要对照任务分工,建立工作机制,严格依据双随机抽查事项清单和相关工作要求,把握时间节点,精心新快三下载实施,确保“双随机、一公开”监管各项工作有序推进。

四要做好宣传教育引导工作。要充分利用报纸、广播、电视、网络等载体,加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,持续推进双随机抽查结果的及时公示,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会广泛监督的良好氛围。
 


 

开班式后,法律专家李川就国家法律体系新快三下载和《旅游法》等旅游法律法规的重点条款进行了解读;北京市旅游执法大队贾玉峰进行了双随机检查执法业务培训,随后,又进行了北京市旅游行业信用监管平台和双随机检查工作系统的技术培训。培训最后,参与培训的人员还一同前往在线旅游企业代表美团旅行以及文化企业代表北京凤凰传媒中心进行座谈新快三下载。

新快三下载本次培训会对于进一步推进旅游市场监管领域逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖的工作开展具有十分重要的指导意义。通过培训,使北京市旅游行业执法检查相关人员和相关从业者对“双随机”抽查工作有更深入的了解和认识。下一步,新快三下载将按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《北京市人民政府办公厅印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》的通知(京政办发〔2019〕14号)的文件要求,不断规范检查流程,加大检查力度和对违法违规市场主体的打击力度,全力维护旅游市场良好秩序,促进旅游业高质量发展。


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